《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)自2016年8月18日正式發(fā)布以來(lái)，各地口岸集裝箱運(yùn)輸?shù)募ㄊ盏讲煌问降南拗埔?guī)定。
2016年9月13日，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)道路集裝箱運(yùn)輸分會(huì)對(duì)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛在執(zhí)行《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》提出相關(guān)質(zhì)疑和請(qǐng)示。目前，分會(huì)已將文件請(qǐng)示抄送給交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司，回復(fù)尚不明確。
據(jù)中道運(yùn)協(xié)集發(fā)布的【2016】015號(hào)文件來(lái)看，協(xié)會(huì)主要針對(duì)運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸集裝箱存在的“超高”“超長(zhǎng)”“超限罰款、再超限再罰款的惡性循環(huán)”三大問(wèn)題進(jìn)行申請(qǐng)指示。
一、輸國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱存在的“超高”問(wèn)題
目前，國(guó)內(nèi)使用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱絕大多數(shù)為40英尺1AAA型高箱，箱體高度為2896毫米。國(guó)產(chǎn)的牽引車(chē)鞍座高度在1300至1400毫米之間，掛車(chē)高度在1535至1640之間。由于車(chē)、箱高度合計(jì)大于4200毫米，在限行的《管理規(guī)定》中，被認(rèn)定為“超高”運(yùn)輸，要遭遇相關(guān)處罰。
二、運(yùn)輸國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱存在“超長(zhǎng)”問(wèn)題
目前國(guó)產(chǎn)牽引車(chē)長(zhǎng)度一般在5300至 6300毫米之間，而運(yùn)輸53英尺集裝箱的半掛車(chē)長(zhǎng)度在16300至16460毫米之間，組成牽引列車(chē)后，全車(chē)長(zhǎng)度大于20000毫米，在現(xiàn)行的《管理規(guī)定》中，被認(rèn)定為“超長(zhǎng)”運(yùn)輸，要遭遇相關(guān)處罰。
三、運(yùn)輸國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車(chē)輛通行問(wèn)題的行業(yè)反應(yīng)
長(zhǎng)期以來(lái)，為了完成“高箱”和“53英尺箱”運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)，全國(guó)幾千萬(wàn)臺(tái)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛處于被動(dòng)、無(wú)奈的“超限、罰款、再超限、再罰款”的惡性循環(huán)中。
全國(guó)各港口城市集裝箱運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)及集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟會(huì)多次向各級(jí)地方政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)反應(yīng)運(yùn)輸40英尺高箱和53英尺箱被認(rèn)定為違法行為，并處以罰款的問(wèn)題。得到的答復(fù)是，這些問(wèn)題由于涉及到法國(guó)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在修改相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時(shí)一并解決。
集裝箱大型化發(fā)展趨勢(shì)
隨著臥軌物流業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，先進(jìn)的集裝箱運(yùn)輸生產(chǎn)方式得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，并且為了節(jié)能減排，提高能效，集裝箱大型化已經(jīng)成為國(guó)際集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，運(yùn)輸“高箱”和“53英尺箱”的比例不斷增加，美國(guó)總統(tǒng)等幾家輪船公司已將53英尺集裝箱投入我國(guó)的華南—北美的遠(yuǎn)洋航線中使用，運(yùn)輸國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱遭遇“超限”處罰的問(wèn)題亟待解決。
協(xié)會(huì)的建議
根據(jù)本會(huì)在行業(yè)內(nèi)的調(diào)查了解來(lái)分析，9月21日《管理規(guī)定》正式生效后，有可能會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：一是大多數(shù)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛只要一上路就會(huì)被查扣或罰款，二是國(guó)際集裝箱的各類標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)到門(mén)運(yùn)輸中公路運(yùn)輸是重要的環(huán)節(jié)，否則貨物全部要在港內(nèi)拆箱后再運(yùn);三是全國(guó)口岸集裝箱運(yùn)輸集卡全部都要**，**費(fèi)用國(guó)家如何承擔(dān);采取什么方式補(bǔ)貼;四是口岸國(guó)際集裝箱進(jìn)出口在這一段時(shí)間內(nèi)如果全部停運(yùn)，每天一百多萬(wàn)集裝箱用什么車(chē)子運(yùn)。
為此，本會(huì)建議：將運(yùn)輸集裝箱車(chē)輛和擅自加高車(chē)邊的車(chē)輛區(qū)別對(duì)待，考慮目前普遍使用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱絕大多數(shù)為40英尺1AAA型高箱，箱體高度為2896毫米，掛車(chē)高度在1535至1640之間，車(chē)和箱組合后總高度超過(guò)4200毫米，對(duì)集裝箱的車(chē)輛以高度不超過(guò)4.5米，總長(zhǎng)度不超過(guò)22.1米為限。
